六、关于“非机动车驾驶人”的责任

包括刑事责任和民事责任两部分。

（一）刑事责任

一是“交通肇事罪共犯”。《交通肇事解释》第五条第二款：“交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯论处。

适用此款，第一，主体必须是单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人；第二，行为必须是“指使肇事人逃逸”；第三，后果必须是“逃逸致人死亡”。肇事前指使违章、肇事后指使逃逸但未致人死亡的，都不构成交通肇事罪的共犯。

二是“指使、强令违章构成交通肇事罪”。《交通肇事解释》第七条“单位主管人员、机动车辆所有人或者机动车辆承包人指使、强令他人违章驾驶造成重大交通事故，具有本解释第二条规定情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚。”

适用此条需注意，与交通肇事罪的共犯不同，第一，主体不包括“乘车人”，仅为单位主管人员、机动车辆所有人、承包人；第二，指使、强令行为发生在肇事前；第三，驾驶人的行为构成交通肇事罪。

需要注意的是，机动车所有人、管理人属于管理，长期放任违章驾驶，发生重大交通事故的，应当认定对交通事故负有直接责任。符合条件的，可以以交通肇事罪追究刑事责任。

例如，《刑事审判参考》第84号案例明确指出：“作为船舶所有人的法定代表人，并没有直接从事运输工作，符合条件的，同样可以交通肇事罪追究刑事责任。将不具备适航条件的‘榕建’号投入运营，实质上是指使违章驾驶。在‘榕建’号投入营运后，对船舶长期超载运输不予管理，听任长期违章驾驶，最终导致因违章驾驶而倾覆，造成特大交通事故，以交通肇事罪定罪处罚的规定。”

（二）民事责任

根据《道路交通事故处理办法》第三十一条，“……承担赔偿责任的机动车驾驶员暂时无力赔偿的，由驾驶员所在单位或者机动车的所有人负责垫付”的规定，机动车所在单位、机动车所有人虽然不承担连带赔偿责任，但因交通肇事责任人没有经济赔偿能力，作为车辆所有人，其垫付被害人损失的民事责任不能免除。

所以，机动车所在单位、机动车所有人仍是附带民事诉讼被告人，但不承担连带责任，仅承担代为赔偿或者垫付的责任。（1999年10月27日《全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要》第三条第（五）项、《刑事审判参考》第25号案例）

七、关于酒驾下的交通肇事与危害公共安全

一般情况下，醉酒驾车肇事和采用放火、决水、爆炸等危险方法危害公共安全的行为在危害公共安全性质上有差异，不能把醉酒驾车肇事简单地一律认定为以危险方法危害公共安全罪。醉酒驾车肇事行为在何种情况下与放火、决水、爆炸等危害公共安全行为在性质上相当，要在具体案件中根据行为的时间、地点、方式、环境等情况来具体分析判断，不能单纯以危害后果来判断醉酒驾车肇事行为是否构成以危险方法危害公共安全罪。（《刑事审判参考》第586号案例）

何种情形下构成以危险方法危害公共安全罪，最高人民法院2010年2月10日《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》第一条给予了明确，即“行为人明知酒后驾车违法、醉酒驾车会危害公共安全，却无视法律醉酒驾车，特别是在肇事后继续驾车冲撞，造成重大伤亡，说明行为人主观上对持续发生的危害结果持放任态度，具有危害公共安全的故意。对此类醉酒驾车造成重大伤亡的，应依法以以危险方法危害公共安全罪定罪。”

在具体认定上，醉酒驾车肇事，大致具有以下三种情形（《刑事审判参考》第908号案例）：

第一种情形是醉酒驾驶肇事后，立即停止行驶，即所谓一次碰撞，除非有确实、充分的证据，一般情况下都是认定行为人对危害结果持过失态度，进而以交通肇事罪论处。

第二种情形是醉酒驾车肇事后，为避免造成其他危害后果采取紧急制动措施，但因惊慌失措，而发生二次碰撞，其主观罪过为过失。同时符合过失以危险方法危害公共安全罪和交通肇事罪的构成要件的，因二者对应的法条具有一般条款与特别条款的关系性质，以交通肇事罪定罪更为妥当。（《刑事审判参考》第588号案例胡斌交通肇事案：在交通运输过程中，如果行为人违反交通运输管理法规，过失造成重大事故发生法定危害结果的，应以交通肇事罪定罪处罚。）

第三种情形是醉酒驾车肇事后，继续驾车行驶，以致再次肇事，造成更为严重的后果，即也发生二次碰撞。这种情形明显反映出行为人不计醉酒驾驶后果，对他人伤亡的危害结果持放任态度，主观上具有危害公共安全的间接故意，应当构成以危险方法危害公共安全罪。

当然，关于罪过，应当结合行为人是否具有驾驶资质、是否正常行驶、行驶速度、车况路况、能见度、案发地点车辆及行人多少、肇事后的表现以及行为人关于主观心态的供述、相关证人的证言等情况，进行综合认定。

对于仅发生一次冲撞行为的情形，并非绝对排除构成以危险方法危害公共安全罪的可能。对于具有以下情形之一，确有证据证实行为人明知酒后驾车可能发生交通事故，仍执意驾车，导致一次冲撞发生重大伤亡的，仍然可能依法构成以危险方法危害公共安全罪：（1）行为人曾有酒后驾车交通肇事经历的；（2）在车辆密集的繁华地段故意实施超速 50%以上驾驶、违反交通信号灯驾驶、逆向行驶等严重威胁道路交通安全的行为；（3）驾车前遭到他人竭力劝阻，仍执意醉驾的；等等。这些情节一定程度上反映出行为人对危害后果可能持放任心态。（《刑事审判参考》第909号案例）

另外，醉酒驾驶撞死人的，还可能构成故意杀人罪。这时，就需要判断其辨认能力和控制能力受到酒精的影响程度，特别是行为人实施了交通肇事和杀人两个行为的，需要判断行为人对其杀人行为是否有认识。（《刑事审判参考》第910号案例 

对于为逃避酒驾检查而驾车冲撞警察和他人车辆的行为构成以危险方法危害公共安全罪。（《刑事审判参考》第911号案例）

八、关于乘客与司机殴打发生交通事故

1.公交车司机在车辆行驶中擅离职守足以危及公共安全的行为应按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚

2.乘客殴打正在驾驶车辆的司机从而引发交通事故的，大致有两种情形：

一是殴打行为足以致驾驶人员失去对车辆的有效控制，从而直接引发交通事故的；

二是殴打行为不足以致驾驶人员失去对车辆的有效控制，但引发驾驶人员擅离驾驶岗位进行互殴，导致车辆失去控制，进而间接引发交通事故的。

第一种情形，车辆失去控制造成交通事故是由乘客殴打行为直接所致，因果关系明显。对此，行为人的行为如符合故意伤害罪、以危险方法危害公共安全罪的构成的，应当以此定罪量刑。

第二种情形，车辆失去控制造成交通事故虽是由驾驶人员擅离职守直接所致，但乘客的殴打行为又是引发驾驶人员擅离职守与其对殴的惟一原因。对此，行为人的行为构成过失以危险方法危害公共安全罪。（《刑事审判参考》第197号案例）

九、关于交通肇事罪的自首

由于保护现场、抢救伤者、向公安机关报告等是《道交法》等法律法规规定的行为人义务，因此交通肇事罪中是否存在自首，往往有一定争议。

对此，最高人民法院2010 年12 月22 日《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条给予了明确：“交通肇事后保护现场、抢救伤者，并向公安机关报告的，应认定为自动投案，构成自首的，因上述行为同时系犯罪嫌疑人的法定义务，对其是否从宽、从宽幅度要适当从严掌握。交通肇事逃逸后自动投案，如实供述自己罪行的，应认定为自首，但应依法以较重法定刑为基准，视情决定对其是否从宽处罚以及从宽处罚的幅度。”

所以，交通肇事后报警并留在现场等候处理的，应认定为自动投案。（《刑事审判参考》第696号、899案例）

交通肇事后逃逸又自动投案的，同样构成自首，应在逃逸情节的法定刑幅度内视情决定是否从轻处罚。（《刑事审判参考》第697号案例）

十、关于特别恶劣情节

刑法第133条规定，交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

何谓“其他特别恶劣情节”法律和司法解释没规定。实践中，吸毒后驾驶机动车交通肇事造成特别严重后果的，属于刑法第一百三十三条规定的“其他特别恶劣情节”。（《刑事审判参考》第918号案例）